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省外要聞

發改委:重點國有景區門票價格降!降!再降!

2018年6月,國家發改委下發意見,要求完善國有景區門票價格形成機制、降低重點國有景區門票價格。不過從總體看,降級景區范圍仍然偏小,部分地方落實降價措施力度不夠,價格形成機制和成本監審制度建設剛剛起步。為了持續深入推進降低重點國有景區門票價格工作,國家發改委又出手了!

 

▲ 八達嶺長城 中國經濟網資料圖 孫丹/攝

 

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2018年降低國有景區門票價格取得哪些成效?

 

假期出去旅游是很多人的選擇。然而,旅游景點門票價格較高一直遭人詬病。2018年兩會期間,李克強總理在《政府工作報告》中明確提出,要“降低重點國有景區門票價格”。

 

2018年6月,國家發改委印發了《關于完善國有景區門票價格形成機制 降低重點國有景區門票價格的指導意見》,從七方面提出了完善國有景區門票價格形成機制的具體措施:

 

一是合理界定門票定價成本構成,將門票定價成本限定在景區游覽區域范圍內直接為游客提供游覽服務所發生的成本支出,以及自然、文化遺產等資源保護支出;

 

二是創新價格管理方式,各地可根據實際對景區門票分別實行政府定價或政府指導價,季節性較強景區可實行淡、旺季門票,實行政府指導價景區可采取價格上限管理、下浮不限方式;

 

三是嚴格履行定價程序,包括定價成本監審或成本調查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出價格決定并及時向社會公告等;

 

四是建立門票價格定期評估調整機制;

 

五是加強景區收支監管;

 

六是規范景區價格行為;

 

七是加強景區門票價格監管,建立健全景區價格失信懲戒機制。

 

該意見還提出,確保9月底前降低偏高的重點國有景區門票價格取得明顯成效。

 

政策實施后,的確取得了一定的效果。國家發改委稱,截至2018年9月28日,各地已出臺實施或發文向社會公布了981個景區免費開放或門票降價措施,其中5A、4A級景區占比超過7成。

  

據了解,981個景區中免費開放的景區有74個,降價景區為907個。降價景區中,門票價格降幅超過20%的491個,降幅超過30%的214個。云南、山東、廣西、陜西等地降價景區數量較多。社會關注度高的云南石林、大理三塔、玉龍雪山,廣西桂林漓江、福建武夷山、湖南張家界、陜西兵馬俑、江西三清山、新疆喀納斯等景區均實行了降價。

 

▲ 南京夫子廟 中國經濟網記者邵希煒/攝

 

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2019年,推進景區更大范、更大力度降價

 

雖然取得了一定的成果,但總體來看,降價景區范圍仍然偏小,部分地方落實降價措施力度不夠,價格形成機制和成本監審制度建設剛剛起步。

 

為了將完善國有景區門票價格形成機制、降低重點國有景區門票價格工作持續推向深入,切實抓好各項政策落實,促進旅游業轉型升級,進一步增強人民群眾獲得感、幸福感,《國家發改委辦公廳關于持續深入推進降低重點國有景區門票價格工作的通知》(以下簡稱《通知》)正式下發,部署了2019年的工作重點。其中,要求推進景區更大范圍降價和更大力度降價,并加強對群眾反映強烈、壟斷性較強的交通車、纜車、游船、停車等服務價格監管。

 

據了解,《通知》要求,推進更大范圍降價。各地價格主管部門要對2018年以來尚未出臺降價措施的政府定價管理的景區,全面開展門票定價成本監審或成本調查、價格評估工作,以“五一”、暑期、“十一”等游客集中時間段為重要節點,成熟一批、出臺一批,降低景區偏高門票價格水平。2019年,原則上完成轄區內所有實行政府定價管理的5A、4A級景區門票成本監審調查、價格評估調整工作。

 

同時,推動更大力度降價。各地價格主管部門要最大限度清理規范景區不合理支出行為,推行收支信息公開,積極探索發揮審計等部門作用,加強對景區成本的約束。對2018年已經降價,但降價不到位、高定價大折扣等問題仍然突出的景區,要推動進一步降價。

 

《通知》還強調,要確保降價取得實效,避免發生以下情況:各地

 

不得只降低淡季價格、不降低旺季價格;

 

不得以降低聯票、通票價格替代具體景區門票及游覽服務項目降價;

 

不得以降低特定售票渠道、特定群體、特定時段價格或實行價格優惠替代普惠降價;

 

不得以經營管理者在政府指導價范圍內自主下浮價格替代政府降價;

 

不得通過不合理設置“園中園”門票,提高其他游覽服務價格,將門票、相關游覽服務項目強制捆綁銷售等方式沖減降價實效,搞“明降暗升”。

 

 

另外,各地應對現行景區門票價格優惠政策執行情況進行系統梳理,認真落實好對軍人、未成年人、老年人、學生、殘疾人、宗教人士等特定群體的門票減免優惠政策。


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